近期，双轨制如何并轨、延迟退休是否可行、养老金缺口怎么弥补等有关养老的话题不停地被热议。公众如何看待养老问题，2013年9月，广州社情民意研究中心在全国（港澳台除外）范围内，随机抽取3000位城镇受访者进行电话访问，了解全国城镇居民对养老保障的评价。
老年人对养老保障水平的评价降幅最大
“如果只满足温饱需求，退休金是够花的，但只要有个小灾小病，钱就捉襟见肘了。”67岁的黄大叔每个月能拿到2000元的退休金，他说目前自己的日子还过得去，但周围一些朋友，要是孩子不争气的，靠爹妈补贴，日子就过得很艰难了。
调查显示，对目前老年人的生活费用，认为“贵”与“比较贵”的受访者合计为57%，较2012年增加了10个百分点；而认为便宜者只有6%，还有28%的人认为“适中”。而且受访者对“养老金水平”评价较差，不满意度较去年上升了4个百分点，达31%，并超过了满意度。
“我们的缴费水平并不低，可企业退休的人拿到的养老金并不高。而公务员和事业单位人员的退休收入要高得多”。黄大叔一谈到养老金，就不停地抱怨 “双轨制”的不公平，他希望国家能尽快完善养老保障制度。
此次调查中，有一项变化特别明显——老年人对养老保障的评价大幅下降。调查显示，对“个人缴费水平”和“养老金水平”两个事项，61岁及以上老年人的满意度，均比去年明显下降7至9个百分点，为31%和30%；且老年人对政府养老保障工作的满意度，在各人群中降幅最大，比去年下降了12个百分点，降至49%。
51岁的陈阿姨也关注到近期网络上关于延迟退休的讨论，而辛苦了大半辈子的她盼着能尽快退休，拿到一份养老金在家带带孙子。
今年的调查报告显示，对解决退休后的生活，59%的受访者肯定政府养老保障功效，认为政府养老保障“能”让民众安心，但比去年下降了7个百分点；而“不能”安心者升至24%，基本每四人中就有一人。
中山大学政治与公共事务管理学院行政管理学系岳经纶教授解释： 我们养老政策方面透明度、信息公开有所增加，再加上有争议性的政策议题，令大家对养老保障的可靠性有一些担心。养老金缺口的讨论、相关延迟退休的争议，都令大家觉得是不是制度存在问题。
近半数年轻人对养老保障不安心
老年人对政府养老保障的不满在增大，而青壮年对养老保障安心的更少。
调查发现，越年轻的受访者认为政府养老保障“能”安心的人越少，30岁以下的年轻人认为“能”安心的比例最少，为48%，比去年大幅下降13个百分点。
“我对养老保险的缴费水平很不满意。每个月的工资，扣下这险那险的几乎都没了，物价又连连上涨。”陈小姐大学毕业后留在广州工作。调查显示， 对目前养老保障，多达85%的受访者认为“值得”参保，与去年基本持平，但陈小姐就不这么认为了。
“政府的养老保障不值得参与，我是想不参加都不行的，每个月自动就帮你扣了。我们现在辛辛苦苦挣的钱是在响应政府办养老，但可能我们将来会拿不到，现在已经开始说养老金缺口大了，还不如买商业保险。”
岳经纶表示：中国整个养老金制度、退休制度不够完善，是基于不同职业、群体来安排制度的，所以工人有工人的，农民有农民的，公务员有公务员的，事业单位有事业单位的，这种情况下养老制度不公平的感觉比较强。特别是考虑到有一大批职工是从国有企业退休或下岗失业的，他们的生活很艰难，都等着拿退休金，日子已经很艰难了还要他再推迟几年拿退休金，这不是雪上加霜吗？
低收入者对政府养老保障最不满
调查显示， 在不同收入人群中，低收入者对“个人缴费水平”和“养老金水平”评价最差，不满意度高达40%和52%，较去年上升10个百分点左右；而对政府养老保障工作，低收入者不满意度同样在各人群中最高，为28%，比去年也上升了6个百分点。
有网友抱怨说，她妈妈交社保15年，但退休后，每月只能领取600元的退休金。低收入者每月屈指可数的工资扣去各种保险后所剩无几，生活更是捉襟见肘，而老来得到的养老金更是少得可怜。
岳经纶提出，我们要努力改变目前这种基于户籍、基于职业身份的制度设计。要努力建构起一种基于公民身份基础上的社会保障制度，打破消除目前存在的这种城乡户籍身份、职业身份。
岳经纶认为，比较合理的养老制度设计应该是从中央政府入手，在全国各地导入国民年金制度，人人都有退休保障，然后再在这个平等的起点之上，设计好不同的补充养老制度。
